Interesse Privado, Acção Pública: PARA ONDE VAI O SISTEMA COMERCIAL MUNDIAL?

quarta-feira, 3 de outubro de 2018

PARA ONDE VAI O SISTEMA COMERCIAL MUNDIAL?

(http://www.ft.com)

A guerra comercial entre os EUA e a China não parece ter fim à vista. Porque, na realidade, já conheceu vários rounds a sucessiva imposição de tarifas americanas sobre as importações provenientes da China, logo seguida de uma retaliação com tarifas chinesas sobre as importações provenientes dos EUA, enquanto as ameaças de que o jogo prossiga continuam a ser o pão de cada dia na boca de Trump.

(http://www.ft.com)

Na base do problema está, contudo, uma diferença de escala brutal, designadamente se tivermos em conta que, em 2017, aquelas importações alcançaram um valor de 505,5 mil milhões de dólares, enquanto estas últimas apenas representaram 129,9 mil milhões de dólares (dito de outro modo, o saldo comercial bilateral foi de 375,6 mil milhões em favor da China). Outra diferença abissal, que diretamente decorre desta, é a que tem a ver com o peso das trocas sujeitas a tarifas no total das mesmas (um pouco menos de 40% no caso das importações americanas provenientes da China e já 85% no caso das importações chinesas provenientes dos EUA). Do que resulta, sem prejuízo da debilidade analítica de aqui não estarmos a aprofundar os níveis tarifários nem os tipos de produtos e os consequentes agentes económicos atingidos, a forma muito crítica e até claramente dubitativa com que vários analistas encaram este processo numa estrita e simplista perspetiva de defesa dos interesses americanos.

(Patrick Blower, http://www.telegraph.co.uk)

(Jeff Danziger, http://www.nytimes.com)

Dito isto, o certo é também que Trump lá vai marcando a agenda e levando alguma água ao seu moinho, como foi por estes dias o caso do acordo fechado com o Canadá (com o Mexico já o tinha conseguido em finais de agosto), originando uma nova versão do NAFTA (NAFTA 2) que alguns julgavam inalcançável mas era, isso sim, objetivamente inevitável à luz das circunstâncias concretas do relacionamento económico existente entre os três grandes países da América do Norte.

Um terceiro elemento igualmente digno de ser sublinhado é o que está encerrado nas conclusões de um muito interessante texto de Alan Beattie nas páginas do “Financial Times”. Reza assim, exprimindo a síntese essencial: “O impulso dos EUA não conduziu a um protecionismo total free-for-all. Mas, apesar de alguns esforços valorosos, as outras grandes potências comerciais têm lutado para encontrar um terreno comum suficiente no sentido de criar uma nova âncora para o sistema de comércio mundial. Até agora, apenas o relacionamento comercial dos EUA com a China foi seriamente interrompido. Mas tal situação pode bem alargar-se a outras economias que declinem aceder às exigências de Trump.” No entanto, o meu feeling é o de que não estou nada convencido de que a benignidade interpretativa de Beattie (mesmo que caldeada por algumas reservas associadas a perigos pontuais) possa vir a lograr uma efetiva prevalência sobre os riscos de caos em presença (na pior e mais dramática das hipóteses) ou de uma dominação chinesa mais estruturada e musculada (na hipótese menos má, se assim o podemos dizer)...

(http://www.ft.com)

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Interesse Privado,
Acção Pública

A ideia e os princípios que a enquadram

1. Porquê um blogue?
A ideia da criação de um blogue resulta de uma convicção que há muito tempo vem sendo amadurecida por alguns de nós a partir da nossa experiência de vida activa enquanto académicos, consultores ou gestores públicos ou privados. Essa convicção alimenta-se de duas forças que convergem nesta conjuntura histórica particular do País e do mundo: por um lado, o conhecimento que temos produzido e acumulado é suficientemente rico para merecer formas alargadas de disseminação; por outro lado, os tempos que nos envolvem exigem cada vez mais que pensemos por nós e que não deixemos que outros apropriem essa função.
Para aqueles de entre nós que têm dedicado parte da sua vida ao crescimento da Quaternaire Portugal, Consultoria para o Desenvolvimento S.A. (QP), a decisão de projectar o nosso pensamento na blogosfera corresponde, assim, ao velho princípio do profissional que reflecte sobre a sua própria prática (reflexive practitioner) e que pretende colocar essa capacidade reflexiva ao serviço do debate e da intervenção cívicos. Assume assim especial significado o facto de o blogue surgir da dinâmica de experiência de uma empresa privada e da rede de conhecimento que a sua actividade tem proporcionado; entendemos esta singularidade como uma manifestação de responsabilidade social e de transparência.
Colocamo-nos, portanto, na corrente da aprendizagem colectiva, formalizando conhecimento a partir do cruzamento das nossas referências teóricas, conceptuais, políticas com a experiência da intervenção sobre diferentes caminhos do desenvolvimento de territórios, organizações, sectores e pessoas.

2. Porquê este tema orientador?
O fascínio pelo tema que o título do blogue sintetiza vem, essencialmente, dos domínios de intervenção em que a maioria de nós tem trabalhado, nomeadamente no âmbito da QP: planeamento (estratégico, territorial, sectorial, urbano), ordenamento do território, cultura, emprego, formação e desenvolvimento social, políticas urbanas, avaliação de programas, projectos e políticas públicas, dinâmicas económicas nacionais e internacionais.
Em todos estes domínios, temos assistido – ou melhor temos participado numa lógica de investigação-acção – a uma evolução na qual público e privado se reinventam, numa relação de interacção fortemente dinâmica ditada não só pela influência dos movimentos sociais mas também por aspectos de ordem mais geral (a globalização, a evolução dos media, a base moral da economia, entre outros).
Essa permanente reinvenção do público e do privado faz emergir novos princípios e/ou destruir velhos mitos:

A, nem sempre demonstrada, superioridade moral do público face ao privado;

A pretensa maior eficiência do privado face ao público, que perde evidência segundo critérios mais vastos (como o da sustentabilidade);

Os efeitos reais e heterogéneos de privatizações;

A necessidade de redimensionar e reformatar a despesa pública;

O crescimento inclusivo e a consciência das diferenças e do outro;

A transparência e “accountability” da acção pública, com novas formas de participação cidadã e de envolvimento intelectual;

A construção fundamentada de alternativas de gestão macroeconómica susceptíveis de minimizar custos sociais de crises como a actual;

Outros que, decerto, a dinâmica de crescimento do blogue irá colocar no centro do debate.

Tendo por pano de fundo a reinvenção das relações entre o público e o privado, o projecto do blogue visa assim, em simultâneo, intervir civicamente em temas marcantes da sociedade de hoje (nacional, mas não só) e formalizar /disseminar conhecimento sobre a referida reinvenção.
A filosofia do blogue assume neste contexto de preocupações os seguintes princípios:

Assume o debate político, privilegiando espaços não partidários de discussão;

Valoriza a (pluri/inter)disciplinaridade e a fertilização cruzada entre diferentes campos do conhecimento;

Define-se como intérprete da prática profissional reflexiva;

Afirma-se como espaço de aprofundamento dos chamados três DDD – democracia, descentralização, desenvolvimento.

3. Porquê este título?
Decidimos optar por uma referenciação simbólica do nosso objectivo acima elucidado a um pensador que tenha marcado a formação teórica de muitos cientistas sociais e cuja heterodoxia tenha vindo a ser validada pelos desafios dos tempos mais recentes. Após várias iterações, vimo-nos perante dois notáveis economistas do desenvolvimento os seus ensinamentos académicos e de percurso: Albert O. Hirschman e Fernando Henrique Cardoso. E, inspirados na biografia e obra de cada um, seleccionamos as duas boas possibilidades que seguidamente elucidamos.
Ou “virtù”, palavra italiana que, “definida em breve síntese, consiste na capacidade de compreender exactamente toda e qualquer situação de facto, e nela fazer intervir, para modificá-la, a livre vontade humana. De maneira que virtù tanto é a capacidade intelectual de penetrar as situações em sua realidade substancial, quanto a vontade de transformá-las segundo as próprias finalidades.” Palavra que FHC utiliza, no capítulo inicial (“Fortuna e alguma virtù”) de um seu livro recente que é também um testemunho pessoal (A Arte da Política – A História que Vivi), sustentando “a ideia de que a fortuna, ou a sorte, às vezes, precede a virtù, e que o empenho em objectivos pessoais é menos importante do que o ‘abraçar uma causa’”.
Ou "interesse privado, acção pública”, reprodução parcial, em português, do título de um dos trabalhos mais representativas de Hirshman (Shifting Involvements: Private Interest, Public Action) e onde se analisa o carácter cíclico dos envolvimentos em acção colectiva – a arena pública foi uma constante ao longo da sua vida, numa lógica de contraposição a uma lógica de participação guiada por ganhos e incentivos racionais (“interesse”) – e se “defende abertamente que aceitemos as complexidades da vida real em vez de buscarmos teorias ou paradigmas que abranjam tudo”. O mesmo autor que, nos seus últimos livros (A Propensity to Self-Subversion e Crossing Boundaries: Selected Writings), elegeu a expressão “não é necessariamente assim” como o mote da sua obra e o termo trespassing (travessia não autorizada, invasão) como o seu modus operandi.
Razões meramente burocráticas de registo legal fizeram, por nós, a escolha definitiva. Todavia, julgamos dever deixar aqui esta explicação, na medida em que entendemos que ela ajudará também a clarificar a essência do que nos move. Seremos, pois, “interesse privado, acção pública”. Um título que, além de permitir um jogo de palavras – “interesse privado, acção pública” versus “interesse público, acção privada” – que enriquece e diversifica o debate por ele suscitado, convive bem com a literatura (designadamente anglo-saxónica) da ciência política e da economia/sociologia do desenvolvimento, na qual se podem encontrar expressões afins e que poderiam igualmente enquadrar o que pretendemos valorizar.