Interesse Privado, Acção Pública: CONVERGÊNCIA E SENTIMENTO EUROPEU

terça-feira, 14 de maio de 2019

CONVERGÊNCIA E SENTIMENTO EUROPEU

(Financial Times)

(Existe por vezes a tentação de interpretar o sentimento europeu dominante ou não que se afirma nos países em função dos resultados económicos da integração. A análise da convergência entraria nessa interpretação. Porém, a ideia não resiste minimamente aos factos e evidências disponíveis.

Embora existam outras conceções mais elaboradas do processo de convergência, a que é mais consumida para interpretação corrente é a que se situa na chamada convergência absoluta. Em termos muito simples, em determinado universo de países, estaremos perante um padrão de convergência quando aos níveis de desenvolvimento mais baixos (medidos por exemplo pelo PIB per capita à falta de elaboração mais sofisticada) corresponderem para um dado período taxas de crescimento per capita mais elevadas. Naturalmente, aos níveis mais elevados de produto per capita corresponderão os crescimentos per capita mais baixos.

Na interpretação económica do sentimento europeu, um padrão de convergência absoluta tenderia a determinar uma melhor identificação com o sentimento europeu nos países mais pobres e o contrário nos mais desenvolvidos.

O gráfico que abre este post, publicado pelo Financial Times (artigo de Valentina Romei, com link aqui), descreve um padrão evidente de convergência absoluta. Os países de mais baixo produto per capta são os que têm crescido per capita a maiores ritmos e os mais ricos, pelo contrário, são os que de 2007 a 2019 cresceram menos, quase todos a taxas negativas.

Se olharmos atentamente para o gráfico, não é difícil identificar que os países do centro e do leste da Europa foram os que naquele período cresceram mais em termos per capita. Isso contrasta com clareza com as situações de Portugal e da Grécia, cujos valores são essencialmente explicados pelo dramático ajustamento das dívidas soberanas. A Irlanda, estranhamente, não consta do gráfico do Financial Times.

Ora, é em países como a Polónia, a Hungria e a Eslováquia que temos assistido ultimamente às derivas mais perigosas sobre o espírito europeu, em perfeita união com um padrão elevado de convergência absoluta. O que significa que os diferentes tipos de populismo que grassam por aqueles países não parecem ter qualquer relação consistente com a situação económica, pois esses países têm beneficiado diria eu canonicamente de um padrão de convergência absoluta na União Europeia. A haver algum determinante económico desse populismo não será por aqui que o captaremos.

(Financial Times)

Porém, na periferia do sul, incluindo a Espanha, a situação não é brilhante, O gráfico acima que até a Espanha está abaixo da média europeia (EU28=100). Com a exceção da Itália, a divergência na periferia do sul não se traduziu até agora em níveis muito salientes de descontentamento europeu, o que agrava a complexidade da explicação pretendida.

Mas há uma aspeto que tende a ser mais ignorado. A perceção por parte dos cidadãos e recipientes de rendimento dos processos de convergência está longe de ser imediata e clara.

(Financial Times)

Até porque, ao nível das regiões europeias, e estas com mais proximidade aos cidadãos são também espaço de perceções individuais e coletivas, o padrão não é de convergência absoluta. Temos um padrão mais fuzzy como o gráfico acima o mostra eloquentemente.

Sem comentários:

Enviar um comentário

Subscrever: Enviar feedback (Atom)

Interesse Privado,
Acção Pública

A ideia e os princípios que a enquadram

1. Porquê um blogue?
A ideia da criação de um blogue resulta de uma convicção que há muito tempo vem sendo amadurecida por alguns de nós a partir da nossa experiência de vida activa enquanto académicos, consultores ou gestores públicos ou privados. Essa convicção alimenta-se de duas forças que convergem nesta conjuntura histórica particular do País e do mundo: por um lado, o conhecimento que temos produzido e acumulado é suficientemente rico para merecer formas alargadas de disseminação; por outro lado, os tempos que nos envolvem exigem cada vez mais que pensemos por nós e que não deixemos que outros apropriem essa função.
Para aqueles de entre nós que têm dedicado parte da sua vida ao crescimento da Quaternaire Portugal, Consultoria para o Desenvolvimento S.A. (QP), a decisão de projectar o nosso pensamento na blogosfera corresponde, assim, ao velho princípio do profissional que reflecte sobre a sua própria prática (reflexive practitioner) e que pretende colocar essa capacidade reflexiva ao serviço do debate e da intervenção cívicos. Assume assim especial significado o facto de o blogue surgir da dinâmica de experiência de uma empresa privada e da rede de conhecimento que a sua actividade tem proporcionado; entendemos esta singularidade como uma manifestação de responsabilidade social e de transparência.
Colocamo-nos, portanto, na corrente da aprendizagem colectiva, formalizando conhecimento a partir do cruzamento das nossas referências teóricas, conceptuais, políticas com a experiência da intervenção sobre diferentes caminhos do desenvolvimento de territórios, organizações, sectores e pessoas.

2. Porquê este tema orientador?
O fascínio pelo tema que o título do blogue sintetiza vem, essencialmente, dos domínios de intervenção em que a maioria de nós tem trabalhado, nomeadamente no âmbito da QP: planeamento (estratégico, territorial, sectorial, urbano), ordenamento do território, cultura, emprego, formação e desenvolvimento social, políticas urbanas, avaliação de programas, projectos e políticas públicas, dinâmicas económicas nacionais e internacionais.
Em todos estes domínios, temos assistido – ou melhor temos participado numa lógica de investigação-acção – a uma evolução na qual público e privado se reinventam, numa relação de interacção fortemente dinâmica ditada não só pela influência dos movimentos sociais mas também por aspectos de ordem mais geral (a globalização, a evolução dos media, a base moral da economia, entre outros).
Essa permanente reinvenção do público e do privado faz emergir novos princípios e/ou destruir velhos mitos:

A, nem sempre demonstrada, superioridade moral do público face ao privado;

A pretensa maior eficiência do privado face ao público, que perde evidência segundo critérios mais vastos (como o da sustentabilidade);

Os efeitos reais e heterogéneos de privatizações;

A necessidade de redimensionar e reformatar a despesa pública;

O crescimento inclusivo e a consciência das diferenças e do outro;

A transparência e “accountability” da acção pública, com novas formas de participação cidadã e de envolvimento intelectual;

A construção fundamentada de alternativas de gestão macroeconómica susceptíveis de minimizar custos sociais de crises como a actual;

Outros que, decerto, a dinâmica de crescimento do blogue irá colocar no centro do debate.

Tendo por pano de fundo a reinvenção das relações entre o público e o privado, o projecto do blogue visa assim, em simultâneo, intervir civicamente em temas marcantes da sociedade de hoje (nacional, mas não só) e formalizar /disseminar conhecimento sobre a referida reinvenção.
A filosofia do blogue assume neste contexto de preocupações os seguintes princípios:

Assume o debate político, privilegiando espaços não partidários de discussão;

Valoriza a (pluri/inter)disciplinaridade e a fertilização cruzada entre diferentes campos do conhecimento;

Define-se como intérprete da prática profissional reflexiva;

Afirma-se como espaço de aprofundamento dos chamados três DDD – democracia, descentralização, desenvolvimento.

3. Porquê este título?
Decidimos optar por uma referenciação simbólica do nosso objectivo acima elucidado a um pensador que tenha marcado a formação teórica de muitos cientistas sociais e cuja heterodoxia tenha vindo a ser validada pelos desafios dos tempos mais recentes. Após várias iterações, vimo-nos perante dois notáveis economistas do desenvolvimento os seus ensinamentos académicos e de percurso: Albert O. Hirschman e Fernando Henrique Cardoso. E, inspirados na biografia e obra de cada um, seleccionamos as duas boas possibilidades que seguidamente elucidamos.
Ou “virtù”, palavra italiana que, “definida em breve síntese, consiste na capacidade de compreender exactamente toda e qualquer situação de facto, e nela fazer intervir, para modificá-la, a livre vontade humana. De maneira que virtù tanto é a capacidade intelectual de penetrar as situações em sua realidade substancial, quanto a vontade de transformá-las segundo as próprias finalidades.” Palavra que FHC utiliza, no capítulo inicial (“Fortuna e alguma virtù”) de um seu livro recente que é também um testemunho pessoal (A Arte da Política – A História que Vivi), sustentando “a ideia de que a fortuna, ou a sorte, às vezes, precede a virtù, e que o empenho em objectivos pessoais é menos importante do que o ‘abraçar uma causa’”.
Ou "interesse privado, acção pública”, reprodução parcial, em português, do título de um dos trabalhos mais representativas de Hirshman (Shifting Involvements: Private Interest, Public Action) e onde se analisa o carácter cíclico dos envolvimentos em acção colectiva – a arena pública foi uma constante ao longo da sua vida, numa lógica de contraposição a uma lógica de participação guiada por ganhos e incentivos racionais (“interesse”) – e se “defende abertamente que aceitemos as complexidades da vida real em vez de buscarmos teorias ou paradigmas que abranjam tudo”. O mesmo autor que, nos seus últimos livros (A Propensity to Self-Subversion e Crossing Boundaries: Selected Writings), elegeu a expressão “não é necessariamente assim” como o mote da sua obra e o termo trespassing (travessia não autorizada, invasão) como o seu modus operandi.
Razões meramente burocráticas de registo legal fizeram, por nós, a escolha definitiva. Todavia, julgamos dever deixar aqui esta explicação, na medida em que entendemos que ela ajudará também a clarificar a essência do que nos move. Seremos, pois, “interesse privado, acção pública”. Um título que, além de permitir um jogo de palavras – “interesse privado, acção pública” versus “interesse público, acção privada” – que enriquece e diversifica o debate por ele suscitado, convive bem com a literatura (designadamente anglo-saxónica) da ciência política e da economia/sociologia do desenvolvimento, na qual se podem encontrar expressões afins e que poderiam igualmente enquadrar o que pretendemos valorizar.