Interesse Privado, Acção Pública: O DESCALABRO BRITÂNICO

segunda-feira, 20 de novembro de 2017

O DESCALABRO BRITÂNICO

(https://www.ippr.org/files/2017-09/cej-interim-report.pdf)

(Mais do que a desorientação que reina entre os Conservadores em torno do BREXIT, o que emerge do presente é o macro-descalabro que a economia britânica vai revelando, em contexto de autonomia monetária e fiscal, convém sempre recordá-lo; a voz autorizada de Martin Wolf vem juntar-se ao pensamento já evidenciado por outros quadrantes)

O governo britânico vive dias difíceis. Theresa May é hoje uma mulher atormentada pelas fissuras que se vão abrindo entre as hostes conservadoras. Vai parecendo cada vez mais que os conservadores não tinham unhas para levar a coerência do BREXIT até às suas últimas consequências. Cameron e Osborne devem ser hoje homens profundamente arrependidos do topete em inscrever o referendo do BREXIT na sua estratégia política. Tudo pode acontecer no teatro das negociações com a União Europeia, não sendo de eliminar a hipótese de nada acontecer, ou seja não haver acordo e com isso abrir-se um buraco enorme no domínio dos tratados.

Vai emergindo como tema de investigação a questão de saber o que terá levado os britânicos à experimentação do abismo. Na verdade, ao contrário do que os BREXITERS apregoaram, a economia britânica não revelava sinais de força e dinamismo suficientes para acomodar com segurança e danos menores os riscos do BREXIT efetivo. E essa é a questão que mais me interessa neste momento desenvolver. O Reino Unido tem uma das praças financeiras mais relevantes do mundo e seguramente a referência na Europa, Londres. Sabemos entretanto que essa força e a especialização de serviços que a acompanha são responsáveis por um país em plano inclinado. A concentração na região londrina é tal que se imagina que estará já na fase em que os custos de concentração começam a superar claramente as externalidades positivas da aglomeração e da atração de recursos e talentos. Tem autonomia monetária (a tão desejada moeda própria) e por isso não está à mercê dos constrangimentos do enquadramento do euro. Tem autonomia fiscal. E dispõe de capacidade de financiamento inquestionada. O que significa que se a recuperação da economia britânica foi das mais agónicas no contexto europeu isso deve-se exclusivamente às suas forças/debilidades internas e ao tipo de gestão macroeconómica decidida pelos conservadores. Com respaldo eleitoral, diga-se. A vitória de Cameron/Osborne na sequência da qual foi assumido o compromisso político do referendo do BREXIT foi real, pressupondo por isso que o eleitorado validou a sua gestão macroeconómica do pós-crise. Podemos espantar-nos como é que os BREXITERS conseguiram ocultar debilidades estruturais da economia britânica que estão agora expostas.

Martin Wolf tem um artigo no Financial Times (FT) (link aqui) particularmente duro sobre esta realidade. Um crescimento anémico vai sendo projetado no curto prazo e as ameaças de longo prazo não produzem um cenário mais brilhante. Em 10 anos (2007-2017), o grupo etário dos 22 aos 39 anos viu o seu rendimento cair de 10%, largamente influenciada por uma política habitacional desastrosa que fez disparar preços exorbitantemente. A precarização no mundo do trabalho intensificou-se, com a figura estranha dos empregados com contratos de zero horas a representar quase 3%. A desigualdade instalou-se e, perante desempenho económico tão pouco brilhante, os executivos empresariais viram os seus salários aumentados para um rácio de 150 vezes face ao salário médio dos trabalhadores. A produtividade estagnou, o investimento também e o pior é que aconteceu o mesmo aos investimentos em I&D.

Mistério dos mistérios foi esta economia oculta que foi considerada suficientemente forte para acomodar os choques do BREXIT. Podemos especular dizendo que tudo isto é fruto de uma posição de arrogante isolamento, de uma pseudo-superioridade alimentada pelas memórias de um império. Não compro essa hipótese. Houve quem dissesse que o rei ia nu, aqui sem qualquer preocupação de lesar sua Majestade, que pelos vistos tem andado incomodada com a gestão das suas aplicações financeiras, pois isto de ter de pagar contas ao fim do mês toca a todos. Talvez a Voz dos economistas esteja desvalorizada e ninguém lhes dê atenção. Até porque outros economistas esforçaram-se por mostrar que, mesmo com autonomia monetária, o Reino Unido deveria enveredar pela disciplina orçamental a todo o custo, ignorando o baixíssimo custo do dinheiro. Em quem acreditar?

A metáfora de Wolf é a de um país a navegar em direção a um naufrágio possível. É uma metáfora dura, sobretudo escrita no coração da imprensa financeira, o FT e construída a partir de dentro, pois Martin Wolf não é um “leftist” qualquer.

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Interesse Privado,
Acção Pública

A ideia e os princípios que a enquadram

1. Porquê um blogue?
A ideia da criação de um blogue resulta de uma convicção que há muito tempo vem sendo amadurecida por alguns de nós a partir da nossa experiência de vida activa enquanto académicos, consultores ou gestores públicos ou privados. Essa convicção alimenta-se de duas forças que convergem nesta conjuntura histórica particular do País e do mundo: por um lado, o conhecimento que temos produzido e acumulado é suficientemente rico para merecer formas alargadas de disseminação; por outro lado, os tempos que nos envolvem exigem cada vez mais que pensemos por nós e que não deixemos que outros apropriem essa função.
Para aqueles de entre nós que têm dedicado parte da sua vida ao crescimento da Quaternaire Portugal, Consultoria para o Desenvolvimento S.A. (QP), a decisão de projectar o nosso pensamento na blogosfera corresponde, assim, ao velho princípio do profissional que reflecte sobre a sua própria prática (reflexive practitioner) e que pretende colocar essa capacidade reflexiva ao serviço do debate e da intervenção cívicos. Assume assim especial significado o facto de o blogue surgir da dinâmica de experiência de uma empresa privada e da rede de conhecimento que a sua actividade tem proporcionado; entendemos esta singularidade como uma manifestação de responsabilidade social e de transparência.
Colocamo-nos, portanto, na corrente da aprendizagem colectiva, formalizando conhecimento a partir do cruzamento das nossas referências teóricas, conceptuais, políticas com a experiência da intervenção sobre diferentes caminhos do desenvolvimento de territórios, organizações, sectores e pessoas.

2. Porquê este tema orientador?
O fascínio pelo tema que o título do blogue sintetiza vem, essencialmente, dos domínios de intervenção em que a maioria de nós tem trabalhado, nomeadamente no âmbito da QP: planeamento (estratégico, territorial, sectorial, urbano), ordenamento do território, cultura, emprego, formação e desenvolvimento social, políticas urbanas, avaliação de programas, projectos e políticas públicas, dinâmicas económicas nacionais e internacionais.
Em todos estes domínios, temos assistido – ou melhor temos participado numa lógica de investigação-acção – a uma evolução na qual público e privado se reinventam, numa relação de interacção fortemente dinâmica ditada não só pela influência dos movimentos sociais mas também por aspectos de ordem mais geral (a globalização, a evolução dos media, a base moral da economia, entre outros).
Essa permanente reinvenção do público e do privado faz emergir novos princípios e/ou destruir velhos mitos:

A, nem sempre demonstrada, superioridade moral do público face ao privado;

A pretensa maior eficiência do privado face ao público, que perde evidência segundo critérios mais vastos (como o da sustentabilidade);

Os efeitos reais e heterogéneos de privatizações;

A necessidade de redimensionar e reformatar a despesa pública;

O crescimento inclusivo e a consciência das diferenças e do outro;

A transparência e “accountability” da acção pública, com novas formas de participação cidadã e de envolvimento intelectual;

A construção fundamentada de alternativas de gestão macroeconómica susceptíveis de minimizar custos sociais de crises como a actual;

Outros que, decerto, a dinâmica de crescimento do blogue irá colocar no centro do debate.

Tendo por pano de fundo a reinvenção das relações entre o público e o privado, o projecto do blogue visa assim, em simultâneo, intervir civicamente em temas marcantes da sociedade de hoje (nacional, mas não só) e formalizar /disseminar conhecimento sobre a referida reinvenção.
A filosofia do blogue assume neste contexto de preocupações os seguintes princípios:

Assume o debate político, privilegiando espaços não partidários de discussão;

Valoriza a (pluri/inter)disciplinaridade e a fertilização cruzada entre diferentes campos do conhecimento;

Define-se como intérprete da prática profissional reflexiva;

Afirma-se como espaço de aprofundamento dos chamados três DDD – democracia, descentralização, desenvolvimento.

3. Porquê este título?
Decidimos optar por uma referenciação simbólica do nosso objectivo acima elucidado a um pensador que tenha marcado a formação teórica de muitos cientistas sociais e cuja heterodoxia tenha vindo a ser validada pelos desafios dos tempos mais recentes. Após várias iterações, vimo-nos perante dois notáveis economistas do desenvolvimento os seus ensinamentos académicos e de percurso: Albert O. Hirschman e Fernando Henrique Cardoso. E, inspirados na biografia e obra de cada um, seleccionamos as duas boas possibilidades que seguidamente elucidamos.
Ou “virtù”, palavra italiana que, “definida em breve síntese, consiste na capacidade de compreender exactamente toda e qualquer situação de facto, e nela fazer intervir, para modificá-la, a livre vontade humana. De maneira que virtù tanto é a capacidade intelectual de penetrar as situações em sua realidade substancial, quanto a vontade de transformá-las segundo as próprias finalidades.” Palavra que FHC utiliza, no capítulo inicial (“Fortuna e alguma virtù”) de um seu livro recente que é também um testemunho pessoal (A Arte da Política – A História que Vivi), sustentando “a ideia de que a fortuna, ou a sorte, às vezes, precede a virtù, e que o empenho em objectivos pessoais é menos importante do que o ‘abraçar uma causa’”.
Ou "interesse privado, acção pública”, reprodução parcial, em português, do título de um dos trabalhos mais representativas de Hirshman (Shifting Involvements: Private Interest, Public Action) e onde se analisa o carácter cíclico dos envolvimentos em acção colectiva – a arena pública foi uma constante ao longo da sua vida, numa lógica de contraposição a uma lógica de participação guiada por ganhos e incentivos racionais (“interesse”) – e se “defende abertamente que aceitemos as complexidades da vida real em vez de buscarmos teorias ou paradigmas que abranjam tudo”. O mesmo autor que, nos seus últimos livros (A Propensity to Self-Subversion e Crossing Boundaries: Selected Writings), elegeu a expressão “não é necessariamente assim” como o mote da sua obra e o termo trespassing (travessia não autorizada, invasão) como o seu modus operandi.
Razões meramente burocráticas de registo legal fizeram, por nós, a escolha definitiva. Todavia, julgamos dever deixar aqui esta explicação, na medida em que entendemos que ela ajudará também a clarificar a essência do que nos move. Seremos, pois, “interesse privado, acção pública”. Um título que, além de permitir um jogo de palavras – “interesse privado, acção pública” versus “interesse público, acção privada” – que enriquece e diversifica o debate por ele suscitado, convive bem com a literatura (designadamente anglo-saxónica) da ciência política e da economia/sociologia do desenvolvimento, na qual se podem encontrar expressões afins e que poderiam igualmente enquadrar o que pretendemos valorizar.