Interesse Privado, Acção Pública: ELEMENTOS PARA UMA COMPREENSÃO DA SITUAÇÃO RUSSA

segunda-feira, 28 de fevereiro de 2022

ELEMENTOS PARA UMA COMPREENSÃO DA SITUAÇÃO RUSSA

(a partir de https://tradingeconomics.com)

A vertiginosa depreciação do rublo tem sido um dos principais efeitos da justa e inédita escalada de medidas europeias e ocidentais contra o país (sendo a mais importante a remoção dos principais bancos russos do sistema de mensagens interbancárias SWIFT e o congelamento dos ativos do banco central da Rússia, assim limitando a capacidade do país aceder às suas reservas no exterior e promovendo o seu tendencial isolamento da economia global). Com efeito, a moeda russa estava hoje a ser negociada quase a 109 por dólar americano, tendo caído cerca de 36% no espaço de uma semana (mais 28,7 rublos por dólar) em notória comparação negativa relativamente a uma queda de apenas 7,8% ao longo do ano precedente. Sendo que a reação possível do banco central russo também já ocorreu por via de uma elevação da sua taxa de juro (de 9,5% para 20%) e de uma proibição de os estrangeiros venderem títulos localmente.

(https://tradingeconomics.com)

(https://www.statista.com)

(elaboração própria a partir de https://oec.world)

(elaboração própria a partir de https://data.worldbank.org)

Não obstante, e decorrendo do atrás explicitado que a situação económica da Rússia irá sofrer visivelmente, com inevitáveis reflexos sobre o bem-estar do seu povo, o certo é também que os responsáveis russos se prepararam para tais efeitos ao longo de anos, o que os cinco gráficos anteriores ajudam a ilustrar: uma balança de transações correntes com excedentes recordes, uma diversificação estratégica dos parceiros comerciais (com especialíssimo enfoque nas relações com a China, sobretudo após o incidente da Crimeia em 2014) e um nível confortável de reservas totais acumuladas (com o adicional de uma dependência controlada no tocante às potências ocidentais). Dito isto, o que importa voltar a sublinhar é o momento histórico que está a ser vivido quanto aos termos nunca vistos como o Ocidente, e especialmente a União Europeia, está a reagir à provocação de Putin, quer pela coragem revelada em algumas decisões (com destaque para o caso da Alemanha, nos complexos casos do Nord Stream 2 e do SWIFT) quer pelo seu foco, alcance e rapidez. Já para não falar do determinante financiamento da compra e entrega de armas à Ucrânia, que muda de forma total a configuração até agora dita “pacífica” da União, e do modo como a solidariedade para com os refugiados tem vindo a estar unanimemente patente em todos os países que fazem parte do clube dos Vinte-e-Sete. Tudo a acompanhar a heroica e brava resistência dos ucranianos como pano de fundo absolutamente dominante.

(Luis Pérez Ortiz, “LPO”, https://www.elmundo.es)

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Interesse Privado,
Acção Pública

A ideia e os princípios que a enquadram

1. Porquê um blogue?
A ideia da criação de um blogue resulta de uma convicção que há muito tempo vem sendo amadurecida por alguns de nós a partir da nossa experiência de vida activa enquanto académicos, consultores ou gestores públicos ou privados. Essa convicção alimenta-se de duas forças que convergem nesta conjuntura histórica particular do País e do mundo: por um lado, o conhecimento que temos produzido e acumulado é suficientemente rico para merecer formas alargadas de disseminação; por outro lado, os tempos que nos envolvem exigem cada vez mais que pensemos por nós e que não deixemos que outros apropriem essa função.
Para aqueles de entre nós que têm dedicado parte da sua vida ao crescimento da Quaternaire Portugal, Consultoria para o Desenvolvimento S.A. (QP), a decisão de projectar o nosso pensamento na blogosfera corresponde, assim, ao velho princípio do profissional que reflecte sobre a sua própria prática (reflexive practitioner) e que pretende colocar essa capacidade reflexiva ao serviço do debate e da intervenção cívicos. Assume assim especial significado o facto de o blogue surgir da dinâmica de experiência de uma empresa privada e da rede de conhecimento que a sua actividade tem proporcionado; entendemos esta singularidade como uma manifestação de responsabilidade social e de transparência.
Colocamo-nos, portanto, na corrente da aprendizagem colectiva, formalizando conhecimento a partir do cruzamento das nossas referências teóricas, conceptuais, políticas com a experiência da intervenção sobre diferentes caminhos do desenvolvimento de territórios, organizações, sectores e pessoas.

2. Porquê este tema orientador?
O fascínio pelo tema que o título do blogue sintetiza vem, essencialmente, dos domínios de intervenção em que a maioria de nós tem trabalhado, nomeadamente no âmbito da QP: planeamento (estratégico, territorial, sectorial, urbano), ordenamento do território, cultura, emprego, formação e desenvolvimento social, políticas urbanas, avaliação de programas, projectos e políticas públicas, dinâmicas económicas nacionais e internacionais.
Em todos estes domínios, temos assistido – ou melhor temos participado numa lógica de investigação-acção – a uma evolução na qual público e privado se reinventam, numa relação de interacção fortemente dinâmica ditada não só pela influência dos movimentos sociais mas também por aspectos de ordem mais geral (a globalização, a evolução dos media, a base moral da economia, entre outros).
Essa permanente reinvenção do público e do privado faz emergir novos princípios e/ou destruir velhos mitos:

A, nem sempre demonstrada, superioridade moral do público face ao privado;

A pretensa maior eficiência do privado face ao público, que perde evidência segundo critérios mais vastos (como o da sustentabilidade);

Os efeitos reais e heterogéneos de privatizações;

A necessidade de redimensionar e reformatar a despesa pública;

O crescimento inclusivo e a consciência das diferenças e do outro;

A transparência e “accountability” da acção pública, com novas formas de participação cidadã e de envolvimento intelectual;

A construção fundamentada de alternativas de gestão macroeconómica susceptíveis de minimizar custos sociais de crises como a actual;

Outros que, decerto, a dinâmica de crescimento do blogue irá colocar no centro do debate.

Tendo por pano de fundo a reinvenção das relações entre o público e o privado, o projecto do blogue visa assim, em simultâneo, intervir civicamente em temas marcantes da sociedade de hoje (nacional, mas não só) e formalizar /disseminar conhecimento sobre a referida reinvenção.
A filosofia do blogue assume neste contexto de preocupações os seguintes princípios:

Assume o debate político, privilegiando espaços não partidários de discussão;

Valoriza a (pluri/inter)disciplinaridade e a fertilização cruzada entre diferentes campos do conhecimento;

Define-se como intérprete da prática profissional reflexiva;

Afirma-se como espaço de aprofundamento dos chamados três DDD – democracia, descentralização, desenvolvimento.

3. Porquê este título?
Decidimos optar por uma referenciação simbólica do nosso objectivo acima elucidado a um pensador que tenha marcado a formação teórica de muitos cientistas sociais e cuja heterodoxia tenha vindo a ser validada pelos desafios dos tempos mais recentes. Após várias iterações, vimo-nos perante dois notáveis economistas do desenvolvimento os seus ensinamentos académicos e de percurso: Albert O. Hirschman e Fernando Henrique Cardoso. E, inspirados na biografia e obra de cada um, seleccionamos as duas boas possibilidades que seguidamente elucidamos.
Ou “virtù”, palavra italiana que, “definida em breve síntese, consiste na capacidade de compreender exactamente toda e qualquer situação de facto, e nela fazer intervir, para modificá-la, a livre vontade humana. De maneira que virtù tanto é a capacidade intelectual de penetrar as situações em sua realidade substancial, quanto a vontade de transformá-las segundo as próprias finalidades.” Palavra que FHC utiliza, no capítulo inicial (“Fortuna e alguma virtù”) de um seu livro recente que é também um testemunho pessoal (A Arte da Política – A História que Vivi), sustentando “a ideia de que a fortuna, ou a sorte, às vezes, precede a virtù, e que o empenho em objectivos pessoais é menos importante do que o ‘abraçar uma causa’”.
Ou "interesse privado, acção pública”, reprodução parcial, em português, do título de um dos trabalhos mais representativas de Hirshman (Shifting Involvements: Private Interest, Public Action) e onde se analisa o carácter cíclico dos envolvimentos em acção colectiva – a arena pública foi uma constante ao longo da sua vida, numa lógica de contraposição a uma lógica de participação guiada por ganhos e incentivos racionais (“interesse”) – e se “defende abertamente que aceitemos as complexidades da vida real em vez de buscarmos teorias ou paradigmas que abranjam tudo”. O mesmo autor que, nos seus últimos livros (A Propensity to Self-Subversion e Crossing Boundaries: Selected Writings), elegeu a expressão “não é necessariamente assim” como o mote da sua obra e o termo trespassing (travessia não autorizada, invasão) como o seu modus operandi.
Razões meramente burocráticas de registo legal fizeram, por nós, a escolha definitiva. Todavia, julgamos dever deixar aqui esta explicação, na medida em que entendemos que ela ajudará também a clarificar a essência do que nos move. Seremos, pois, “interesse privado, acção pública”. Um título que, além de permitir um jogo de palavras – “interesse privado, acção pública” versus “interesse público, acção privada” – que enriquece e diversifica o debate por ele suscitado, convive bem com a literatura (designadamente anglo-saxónica) da ciência política e da economia/sociologia do desenvolvimento, na qual se podem encontrar expressões afins e que poderiam igualmente enquadrar o que pretendemos valorizar.