Interesse Privado, Acção Pública: DISRUPÇÕES

sexta-feira, 25 de março de 2022

DISRUPÇÕES

(Na segunda metade de 2020, o mundo começou a confrontar-se com o problema das disrupções de oferta. Não as potenciais disrupções de oferta determinadas por questões de transição energética e climática. Não também a escassez de oferta potencial associada aos sempre recorrentes discursos mais ou menos catastróficos sobre a finitude dos recursos naturais. Antes pelo contrário, disrupções de oferta em produtos finais e consumos intermédios que nos habituáramos a considerar garantidos, salvo pequenos estrangulamentos rapidamente vencidos. E o que se passou desde então foi um contínuo de dinâmicas que se esperaria descontinuadas com a desaceleração da pandemia. Com a invasão russa da Ucrânia a maximizar essa continuidade …)

Os analistas económicos têm sido muito claros na ideia de que as disrupções de oferta a nível mundial não resultam de um fenómeno unidimensional. Resultam, pelo contrário, de uma combinação de fatores, alguns dos quais interdependem entre si, agravando a sua dinâmica de complexidade. Primeiro, a desaceleração da pandemia trouxe consigo um incremento brutal de procura de bens manufaturados, já que a pandemia e confinamentos tinham orientado a procura em favor dos serviços. A esse aumento de procura a oferta de produtos manufaturados não conseguiu reagir em conformidade, provocando a primeira fonte de estrangulamento. Segundo, por razões ainda não plenamente explicadas em todas as suas dimensões, a produção de semicondutores foi incapaz de responder ao aumento de procura de produtos e equipamentos eletrónicos e também proveniente da indústria automóvel, a que talvez não seja estranha a transição para a oferta de veículos elétricos ou com componente elétrica. Terceiro, toda a indústria logística se ressentiu da quebra de comércio de contentores, do congestionamento ou mesmo encerramento de infraestruturas portuárias e do efeito que os confinamentos pandémicos provocaram na produção asiática de produtos intermédios.

A complexidade dinâmica deste conjunto de fatores é flagrante.

É talvez essa perceção que explica o movimento criativo de construir indicadores de monitorização destes diferentes tipos de disrupções de oferta e respetiva incidência setorial. Esperar-se-ia talvez a boa nova que o temporário e o transitório suplantariam a persistência de efeitos no tempo. Parece entretanto ser possível dizer que o contexto da invasão russa da Ucrânia se limitou a confirmar o que parecia já evidente – afinal as coisas não eram transitórias como inicialmente se previu que fosse.

Os economistas quando são pressionados por um problema de alcance mundial são imaginativos e, muitas vezes, o que são lamúrias quanto aos défices de informação dão lugar a soluções criativas. O BCE tem feito eco nos seus boletins económicos dos significativos progressos que têm sido realizados na captação dos fenómenos de disrupção de oferta, combinando diferentes fontes de informação, tais como os índices de compra por parte das empresas, os atrasos e estrangulamento de mão-de-obra, o estado dos stocks e a evolução dos preços dos produtos (consumos) intermédios. A estas fontes acrescenta-se a importante informação que já é possível reunir sobre os preços de fretes de transporte de carga a granel (utilizado essencialmente para as “commodities”) e de contentores para o comércio de produtos intermédios e finais. Nesta última dimensão, tem sido atribuída imensa importância à recolha de informação sobre os preços de transporte da China para a União Europeia e para os EUA. Há muita retórica sobre a China mas para muita gente o que verdadeiramente conta é a fluidez, mais cara ou mais barata, do transporte do oriente para ocidente.

O gráfico que abre este post e que me chamou a atenção utiliza a técnica do aquecimento de cores para descrever a incidência setorial e ao longo do tempo das disrupções de oferta, distinguindo entre os problemas que apoquentarão os EUA e a União Europeia.

As manchas de aquecimento são más notícias. A esperança do transitório começa a esvanecer.

De certo modo, é a outra face da moeda do que designava no último post por globalização em erosão acelerada.

Como é fácil inferir a partir daqui, este panorama das disrupções de oferta choca de frente com a questão inflação transitória (mesmo que distinguindo a chamada “core inflation”) versus inflação permanente e/ou estrutural.

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Interesse Privado,
Acção Pública

A ideia e os princípios que a enquadram

1. Porquê um blogue?
A ideia da criação de um blogue resulta de uma convicção que há muito tempo vem sendo amadurecida por alguns de nós a partir da nossa experiência de vida activa enquanto académicos, consultores ou gestores públicos ou privados. Essa convicção alimenta-se de duas forças que convergem nesta conjuntura histórica particular do País e do mundo: por um lado, o conhecimento que temos produzido e acumulado é suficientemente rico para merecer formas alargadas de disseminação; por outro lado, os tempos que nos envolvem exigem cada vez mais que pensemos por nós e que não deixemos que outros apropriem essa função.
Para aqueles de entre nós que têm dedicado parte da sua vida ao crescimento da Quaternaire Portugal, Consultoria para o Desenvolvimento S.A. (QP), a decisão de projectar o nosso pensamento na blogosfera corresponde, assim, ao velho princípio do profissional que reflecte sobre a sua própria prática (reflexive practitioner) e que pretende colocar essa capacidade reflexiva ao serviço do debate e da intervenção cívicos. Assume assim especial significado o facto de o blogue surgir da dinâmica de experiência de uma empresa privada e da rede de conhecimento que a sua actividade tem proporcionado; entendemos esta singularidade como uma manifestação de responsabilidade social e de transparência.
Colocamo-nos, portanto, na corrente da aprendizagem colectiva, formalizando conhecimento a partir do cruzamento das nossas referências teóricas, conceptuais, políticas com a experiência da intervenção sobre diferentes caminhos do desenvolvimento de territórios, organizações, sectores e pessoas.

2. Porquê este tema orientador?
O fascínio pelo tema que o título do blogue sintetiza vem, essencialmente, dos domínios de intervenção em que a maioria de nós tem trabalhado, nomeadamente no âmbito da QP: planeamento (estratégico, territorial, sectorial, urbano), ordenamento do território, cultura, emprego, formação e desenvolvimento social, políticas urbanas, avaliação de programas, projectos e políticas públicas, dinâmicas económicas nacionais e internacionais.
Em todos estes domínios, temos assistido – ou melhor temos participado numa lógica de investigação-acção – a uma evolução na qual público e privado se reinventam, numa relação de interacção fortemente dinâmica ditada não só pela influência dos movimentos sociais mas também por aspectos de ordem mais geral (a globalização, a evolução dos media, a base moral da economia, entre outros).
Essa permanente reinvenção do público e do privado faz emergir novos princípios e/ou destruir velhos mitos:

A, nem sempre demonstrada, superioridade moral do público face ao privado;

A pretensa maior eficiência do privado face ao público, que perde evidência segundo critérios mais vastos (como o da sustentabilidade);

Os efeitos reais e heterogéneos de privatizações;

A necessidade de redimensionar e reformatar a despesa pública;

O crescimento inclusivo e a consciência das diferenças e do outro;

A transparência e “accountability” da acção pública, com novas formas de participação cidadã e de envolvimento intelectual;

A construção fundamentada de alternativas de gestão macroeconómica susceptíveis de minimizar custos sociais de crises como a actual;

Outros que, decerto, a dinâmica de crescimento do blogue irá colocar no centro do debate.

Tendo por pano de fundo a reinvenção das relações entre o público e o privado, o projecto do blogue visa assim, em simultâneo, intervir civicamente em temas marcantes da sociedade de hoje (nacional, mas não só) e formalizar /disseminar conhecimento sobre a referida reinvenção.
A filosofia do blogue assume neste contexto de preocupações os seguintes princípios:

Assume o debate político, privilegiando espaços não partidários de discussão;

Valoriza a (pluri/inter)disciplinaridade e a fertilização cruzada entre diferentes campos do conhecimento;

Define-se como intérprete da prática profissional reflexiva;

Afirma-se como espaço de aprofundamento dos chamados três DDD – democracia, descentralização, desenvolvimento.

3. Porquê este título?
Decidimos optar por uma referenciação simbólica do nosso objectivo acima elucidado a um pensador que tenha marcado a formação teórica de muitos cientistas sociais e cuja heterodoxia tenha vindo a ser validada pelos desafios dos tempos mais recentes. Após várias iterações, vimo-nos perante dois notáveis economistas do desenvolvimento os seus ensinamentos académicos e de percurso: Albert O. Hirschman e Fernando Henrique Cardoso. E, inspirados na biografia e obra de cada um, seleccionamos as duas boas possibilidades que seguidamente elucidamos.
Ou “virtù”, palavra italiana que, “definida em breve síntese, consiste na capacidade de compreender exactamente toda e qualquer situação de facto, e nela fazer intervir, para modificá-la, a livre vontade humana. De maneira que virtù tanto é a capacidade intelectual de penetrar as situações em sua realidade substancial, quanto a vontade de transformá-las segundo as próprias finalidades.” Palavra que FHC utiliza, no capítulo inicial (“Fortuna e alguma virtù”) de um seu livro recente que é também um testemunho pessoal (A Arte da Política – A História que Vivi), sustentando “a ideia de que a fortuna, ou a sorte, às vezes, precede a virtù, e que o empenho em objectivos pessoais é menos importante do que o ‘abraçar uma causa’”.
Ou "interesse privado, acção pública”, reprodução parcial, em português, do título de um dos trabalhos mais representativas de Hirshman (Shifting Involvements: Private Interest, Public Action) e onde se analisa o carácter cíclico dos envolvimentos em acção colectiva – a arena pública foi uma constante ao longo da sua vida, numa lógica de contraposição a uma lógica de participação guiada por ganhos e incentivos racionais (“interesse”) – e se “defende abertamente que aceitemos as complexidades da vida real em vez de buscarmos teorias ou paradigmas que abranjam tudo”. O mesmo autor que, nos seus últimos livros (A Propensity to Self-Subversion e Crossing Boundaries: Selected Writings), elegeu a expressão “não é necessariamente assim” como o mote da sua obra e o termo trespassing (travessia não autorizada, invasão) como o seu modus operandi.
Razões meramente burocráticas de registo legal fizeram, por nós, a escolha definitiva. Todavia, julgamos dever deixar aqui esta explicação, na medida em que entendemos que ela ajudará também a clarificar a essência do que nos move. Seremos, pois, “interesse privado, acção pública”. Um título que, além de permitir um jogo de palavras – “interesse privado, acção pública” versus “interesse público, acção privada” – que enriquece e diversifica o debate por ele suscitado, convive bem com a literatura (designadamente anglo-saxónica) da ciência política e da economia/sociologia do desenvolvimento, na qual se podem encontrar expressões afins e que poderiam igualmente enquadrar o que pretendemos valorizar.