Interesse Privado, Acção Pública: A IMPORTANTE ENTREVISTA DE ANDRÉ RODRIGUÉZ-POSE

segunda-feira, 8 de maio de 2023

A IMPORTANTE ENTREVISTA DE ANDRÉ RODRIGUÉZ-POSE

(O nome de Andrés Rodríguez-Pose tem-se destacado nos últimos tempos na tribo da ciência regional, particularmente da que mais influencia a Comissão Europeia nessa matéria. Professor na London School of Economics na área da geografia económica, mas revelando uma ampla polivalência disciplinar, Rodríguez-Pose é hoje o referente da nova geração de cientistas regionais, muito ativo na divulgação do conhecimento nas redes sociais, sobretudo no Twitter e protagonizando um modelo que é mais comum na academia americana do que na europeia. Faz parte, como referi, do núcleo mais próximo de cientistas regionais junto da Comissão Europeia e é sob a sua supervisão que o futuro das políticas de coesão está a ser discutido e reequacionado. Pareceu-me, assim, especialmente avisado que o Público lhe tenha dedicado uma ampla entrevista. Para lá do seu protagonismo individual que é indiscutível, Rodríguez-Pose tem trabalhado com outros cientistas regionais (1), com relevo particular para a europeia Simona Iammarino (já referenciada pelo meu colega de blogue a propósito de um inspirador webinar organizado pela Comissão Europeia e o americano Michael Storper, um dos grandes expoentes ainda vivos da ciência regional e urbana. É este grupo que tem sido responsável pelo desenvolvimento do conceito de “armadilha do desenvolvimento” (development-trap), referido no último Relatório da Coesão e abundantemente mencionado pela Comissária Professora Elisa Ferreira, a propósito de alguns países de rendimento intermédio como Portugal, que mostram dificuldade em ultrapassar esse limiar de desenvolvimento e iniciar uma trajetória mais virtuosa e sustentada.

Por conseguinte, além de perfeitamente justificada, a entrevista de Pose ao Público (2) tinha a particularidade de podermos ouvir o que um dos autores da ideia tem a dizer sobre o caso português. Devo confessar que a leitura da entrevista excedeu todas as minhas expectativas e considero-me um bom conhecedor da obra de Rodríguez-Pose. E excedeu as minhas expectativas pois o cientista não hesitou em considerar que o centralismo das apostas estratégicas que o Governo português tem realizado nos últimos tempos, realizadas com a ajuda do financiamento europeu é o principal responsável pela situação de armadilha do desenvolvimento em que a economia portuguesa parece estar mergulhada. Aliás, o jornalista Victor Ferreira é hábil quando puxa para título da entrevista “O nível de estagnação em Portugal tem-se concentrado em Lisboa”. Preto no branco sem delongas e subterfúgios, fruto de uma realidade que já aqui sublinhei repetidas vezes neste blogue: a aposta em Lisboa pode ser essencialmente associada a um modelo de desenvolvimento baseado nos não transacionáveis, exaurido tragicamente com a crise das dívidas soberanas. Pose acrescenta a este argumento um argumento demolidor para o centralismo: “Lisboa e a sua envolvente, enquanto maior aglomeração não tem funcionado como motor”. Embora Pose refira que não estudou em profundidade o caso português, atira com uma conclusão que é um murro no estômago do centralismo. Na entrevista, vai à procura de alguns argumentos explicativos, passa pela dimensão da capital, mas acaba por se concentrar na ausência de recursos certos para criar um ecossistema mais dinâmico e compara para isso Lisboa com cidades de dimensão igual ou inferior a Lisboa, como Munique, Zurique ou Copenhaga. E acaba por apontar a um modelo espacial mais diversificado, apontando o exemplo da Espanha e relembrando que Lisboa são apenas dois milhões em dez.

Mas a entrevista vale mais do que este murro no estômago do centralismo, trazendo-nos elementos interessantes sobre as combinatórias de recursos que têm tornado possível que alguns países e regiões tenham escapado à armadilha do desenvolvimento e outros não. Os argumentos de Pose começam a coincidir em grande medida com o que sabemos hoje da inovação – ela é indeterminada à partida e por isso é praticamente impossível descobrir as receitas do êxito e só a posteriori temos sido capazes de entender e distinguir as combinatórias melhor-sucedidas.

(1) https://cepr.org/voxeu/columns/regional-development-trap-europe

(2) https://www.publico.pt/2023/05/07/economia/entrevista/nivel-estagnacao-portugal-temse-concentrado-lisboa-2048614

Sem comentários:

Enviar um comentário

Subscrever: Enviar feedback (Atom)

Interesse Privado,
Acção Pública

A ideia e os princípios que a enquadram

1. Porquê um blogue?
A ideia da criação de um blogue resulta de uma convicção que há muito tempo vem sendo amadurecida por alguns de nós a partir da nossa experiência de vida activa enquanto académicos, consultores ou gestores públicos ou privados. Essa convicção alimenta-se de duas forças que convergem nesta conjuntura histórica particular do País e do mundo: por um lado, o conhecimento que temos produzido e acumulado é suficientemente rico para merecer formas alargadas de disseminação; por outro lado, os tempos que nos envolvem exigem cada vez mais que pensemos por nós e que não deixemos que outros apropriem essa função.
Para aqueles de entre nós que têm dedicado parte da sua vida ao crescimento da Quaternaire Portugal, Consultoria para o Desenvolvimento S.A. (QP), a decisão de projectar o nosso pensamento na blogosfera corresponde, assim, ao velho princípio do profissional que reflecte sobre a sua própria prática (reflexive practitioner) e que pretende colocar essa capacidade reflexiva ao serviço do debate e da intervenção cívicos. Assume assim especial significado o facto de o blogue surgir da dinâmica de experiência de uma empresa privada e da rede de conhecimento que a sua actividade tem proporcionado; entendemos esta singularidade como uma manifestação de responsabilidade social e de transparência.
Colocamo-nos, portanto, na corrente da aprendizagem colectiva, formalizando conhecimento a partir do cruzamento das nossas referências teóricas, conceptuais, políticas com a experiência da intervenção sobre diferentes caminhos do desenvolvimento de territórios, organizações, sectores e pessoas.

2. Porquê este tema orientador?
O fascínio pelo tema que o título do blogue sintetiza vem, essencialmente, dos domínios de intervenção em que a maioria de nós tem trabalhado, nomeadamente no âmbito da QP: planeamento (estratégico, territorial, sectorial, urbano), ordenamento do território, cultura, emprego, formação e desenvolvimento social, políticas urbanas, avaliação de programas, projectos e políticas públicas, dinâmicas económicas nacionais e internacionais.
Em todos estes domínios, temos assistido – ou melhor temos participado numa lógica de investigação-acção – a uma evolução na qual público e privado se reinventam, numa relação de interacção fortemente dinâmica ditada não só pela influência dos movimentos sociais mas também por aspectos de ordem mais geral (a globalização, a evolução dos media, a base moral da economia, entre outros).
Essa permanente reinvenção do público e do privado faz emergir novos princípios e/ou destruir velhos mitos:

A, nem sempre demonstrada, superioridade moral do público face ao privado;

A pretensa maior eficiência do privado face ao público, que perde evidência segundo critérios mais vastos (como o da sustentabilidade);

Os efeitos reais e heterogéneos de privatizações;

A necessidade de redimensionar e reformatar a despesa pública;

O crescimento inclusivo e a consciência das diferenças e do outro;

A transparência e “accountability” da acção pública, com novas formas de participação cidadã e de envolvimento intelectual;

A construção fundamentada de alternativas de gestão macroeconómica susceptíveis de minimizar custos sociais de crises como a actual;

Outros que, decerto, a dinâmica de crescimento do blogue irá colocar no centro do debate.

Tendo por pano de fundo a reinvenção das relações entre o público e o privado, o projecto do blogue visa assim, em simultâneo, intervir civicamente em temas marcantes da sociedade de hoje (nacional, mas não só) e formalizar /disseminar conhecimento sobre a referida reinvenção.
A filosofia do blogue assume neste contexto de preocupações os seguintes princípios:

Assume o debate político, privilegiando espaços não partidários de discussão;

Valoriza a (pluri/inter)disciplinaridade e a fertilização cruzada entre diferentes campos do conhecimento;

Define-se como intérprete da prática profissional reflexiva;

Afirma-se como espaço de aprofundamento dos chamados três DDD – democracia, descentralização, desenvolvimento.

3. Porquê este título?
Decidimos optar por uma referenciação simbólica do nosso objectivo acima elucidado a um pensador que tenha marcado a formação teórica de muitos cientistas sociais e cuja heterodoxia tenha vindo a ser validada pelos desafios dos tempos mais recentes. Após várias iterações, vimo-nos perante dois notáveis economistas do desenvolvimento os seus ensinamentos académicos e de percurso: Albert O. Hirschman e Fernando Henrique Cardoso. E, inspirados na biografia e obra de cada um, seleccionamos as duas boas possibilidades que seguidamente elucidamos.
Ou “virtù”, palavra italiana que, “definida em breve síntese, consiste na capacidade de compreender exactamente toda e qualquer situação de facto, e nela fazer intervir, para modificá-la, a livre vontade humana. De maneira que virtù tanto é a capacidade intelectual de penetrar as situações em sua realidade substancial, quanto a vontade de transformá-las segundo as próprias finalidades.” Palavra que FHC utiliza, no capítulo inicial (“Fortuna e alguma virtù”) de um seu livro recente que é também um testemunho pessoal (A Arte da Política – A História que Vivi), sustentando “a ideia de que a fortuna, ou a sorte, às vezes, precede a virtù, e que o empenho em objectivos pessoais é menos importante do que o ‘abraçar uma causa’”.
Ou "interesse privado, acção pública”, reprodução parcial, em português, do título de um dos trabalhos mais representativas de Hirshman (Shifting Involvements: Private Interest, Public Action) e onde se analisa o carácter cíclico dos envolvimentos em acção colectiva – a arena pública foi uma constante ao longo da sua vida, numa lógica de contraposição a uma lógica de participação guiada por ganhos e incentivos racionais (“interesse”) – e se “defende abertamente que aceitemos as complexidades da vida real em vez de buscarmos teorias ou paradigmas que abranjam tudo”. O mesmo autor que, nos seus últimos livros (A Propensity to Self-Subversion e Crossing Boundaries: Selected Writings), elegeu a expressão “não é necessariamente assim” como o mote da sua obra e o termo trespassing (travessia não autorizada, invasão) como o seu modus operandi.
Razões meramente burocráticas de registo legal fizeram, por nós, a escolha definitiva. Todavia, julgamos dever deixar aqui esta explicação, na medida em que entendemos que ela ajudará também a clarificar a essência do que nos move. Seremos, pois, “interesse privado, acção pública”. Um título que, além de permitir um jogo de palavras – “interesse privado, acção pública” versus “interesse público, acção privada” – que enriquece e diversifica o debate por ele suscitado, convive bem com a literatura (designadamente anglo-saxónica) da ciência política e da economia/sociologia do desenvolvimento, na qual se podem encontrar expressões afins e que poderiam igualmente enquadrar o que pretendemos valorizar.