Interesse Privado, Acção Pública: E COMO VAMOS DE INVESTIMENTO DIRETO ESTRANGEIRO PELO MUNDO?

quarta-feira, 17 de maio de 2023

E COMO VAMOS DE INVESTIMENTO DIRETO ESTRANGEIRO PELO MUNDO?

(A recente publicação pelo Financial Times do FDI Report2023 representa sempre uma excelente oportunidade para colocar em dia o nosso conhecimento sobre uma das dimensões mais relevantes da estrutura da economia global ou mundial, como lhe queiram chamar. No tempo presente, o interesse pela publicação redobra de importância, já que, como temos vindo a insistir neste blogue, a recomposição das cadeias de valor globais está em curso e o IDE é um dos indicadores mais expressivos do que estará a acontecer nessa matéria. Vejamos então o que o relatório do FT nos tem para oferecer para nossa surpresa ou confirmações.

Num quadro global que está vivo e se recomenda, com crescimento de 15,7% no número de projetos em relação a 2021, em que o esverdeamento (greening) das economias parece ser o mote do IDE, com as renováveis a emergirem como uma grande fonte deste tipo de investimento, três ideias centrais dominam o relatório de 2023: (i) os EUA continuam a ser o principal destino de IDE; (ii) a Europa ocidental domina em termos de projetos documentados e (iii) a Ásia domina em termos de valor de capital investido. Mas se estes três dados não suscitam surpresa por aí além, já se torna particularmente relevante assinalar que são as renováveis a principal fonte do interesse do IDE que se concretiza nos diferentes países de destino. Como se sabe já há muito tempo, a composição setorial do IDE é uma espécie de variável de aproximação (proxy) às grandes tendências da inovação tecnológica. Ora os dados do relatório FDI de 2023 estão aí para nos mostrar que, embora sejam sensíveis as resistências e assobiar para o lado, fingindo que o problema não existe, a transição verde em direção à descarbonização e à neutralidade carbónica começam a dominar os grandes fluxos de IDE. As ondas de choque provenientes da invasão russa da Ucrânia terão sido o principal motor desta tendência.

Com o hidrogénio à cabeça, seguido da energia eólica e da energia solar e depois, mais recuadamente, as questões da biomassa, o IDE começa-se a transformar num forte indutor da transição verde, o que significa que a economia global, apesar dos sobressaltos, se movimenta para um padrão de investimento mais verde. Os semicondutores, a eletrónica e o software de TIC emergem como as apostas mais relevantes fora do quadro da economia verde. Saudavelmente, o imobiliário representa apenas 27,4 mil milhões de dólares, francamente abaixo das preocupações da economia verde.

Na geopolítica de destino do IDE na Ásia é a Índia que se des.taca à cabeça, suplantando a China claramente em termos de número de projetos (com quase o triplo).

Pelas bandas da Europa ocidental, o Reino Unido continua a mandar como país de destino e Portugal tem um crescimento relevante de 79,1% em termos de número de projetos, absorvendo 240 projetos de IDE.

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Interesse Privado,
Acção Pública

A ideia e os princípios que a enquadram

1. Porquê um blogue?
A ideia da criação de um blogue resulta de uma convicção que há muito tempo vem sendo amadurecida por alguns de nós a partir da nossa experiência de vida activa enquanto académicos, consultores ou gestores públicos ou privados. Essa convicção alimenta-se de duas forças que convergem nesta conjuntura histórica particular do País e do mundo: por um lado, o conhecimento que temos produzido e acumulado é suficientemente rico para merecer formas alargadas de disseminação; por outro lado, os tempos que nos envolvem exigem cada vez mais que pensemos por nós e que não deixemos que outros apropriem essa função.
Para aqueles de entre nós que têm dedicado parte da sua vida ao crescimento da Quaternaire Portugal, Consultoria para o Desenvolvimento S.A. (QP), a decisão de projectar o nosso pensamento na blogosfera corresponde, assim, ao velho princípio do profissional que reflecte sobre a sua própria prática (reflexive practitioner) e que pretende colocar essa capacidade reflexiva ao serviço do debate e da intervenção cívicos. Assume assim especial significado o facto de o blogue surgir da dinâmica de experiência de uma empresa privada e da rede de conhecimento que a sua actividade tem proporcionado; entendemos esta singularidade como uma manifestação de responsabilidade social e de transparência.
Colocamo-nos, portanto, na corrente da aprendizagem colectiva, formalizando conhecimento a partir do cruzamento das nossas referências teóricas, conceptuais, políticas com a experiência da intervenção sobre diferentes caminhos do desenvolvimento de territórios, organizações, sectores e pessoas.

2. Porquê este tema orientador?
O fascínio pelo tema que o título do blogue sintetiza vem, essencialmente, dos domínios de intervenção em que a maioria de nós tem trabalhado, nomeadamente no âmbito da QP: planeamento (estratégico, territorial, sectorial, urbano), ordenamento do território, cultura, emprego, formação e desenvolvimento social, políticas urbanas, avaliação de programas, projectos e políticas públicas, dinâmicas económicas nacionais e internacionais.
Em todos estes domínios, temos assistido – ou melhor temos participado numa lógica de investigação-acção – a uma evolução na qual público e privado se reinventam, numa relação de interacção fortemente dinâmica ditada não só pela influência dos movimentos sociais mas também por aspectos de ordem mais geral (a globalização, a evolução dos media, a base moral da economia, entre outros).
Essa permanente reinvenção do público e do privado faz emergir novos princípios e/ou destruir velhos mitos:

A, nem sempre demonstrada, superioridade moral do público face ao privado;

A pretensa maior eficiência do privado face ao público, que perde evidência segundo critérios mais vastos (como o da sustentabilidade);

Os efeitos reais e heterogéneos de privatizações;

A necessidade de redimensionar e reformatar a despesa pública;

O crescimento inclusivo e a consciência das diferenças e do outro;

A transparência e “accountability” da acção pública, com novas formas de participação cidadã e de envolvimento intelectual;

A construção fundamentada de alternativas de gestão macroeconómica susceptíveis de minimizar custos sociais de crises como a actual;

Outros que, decerto, a dinâmica de crescimento do blogue irá colocar no centro do debate.

Tendo por pano de fundo a reinvenção das relações entre o público e o privado, o projecto do blogue visa assim, em simultâneo, intervir civicamente em temas marcantes da sociedade de hoje (nacional, mas não só) e formalizar /disseminar conhecimento sobre a referida reinvenção.
A filosofia do blogue assume neste contexto de preocupações os seguintes princípios:

Assume o debate político, privilegiando espaços não partidários de discussão;

Valoriza a (pluri/inter)disciplinaridade e a fertilização cruzada entre diferentes campos do conhecimento;

Define-se como intérprete da prática profissional reflexiva;

Afirma-se como espaço de aprofundamento dos chamados três DDD – democracia, descentralização, desenvolvimento.

3. Porquê este título?
Decidimos optar por uma referenciação simbólica do nosso objectivo acima elucidado a um pensador que tenha marcado a formação teórica de muitos cientistas sociais e cuja heterodoxia tenha vindo a ser validada pelos desafios dos tempos mais recentes. Após várias iterações, vimo-nos perante dois notáveis economistas do desenvolvimento os seus ensinamentos académicos e de percurso: Albert O. Hirschman e Fernando Henrique Cardoso. E, inspirados na biografia e obra de cada um, seleccionamos as duas boas possibilidades que seguidamente elucidamos.
Ou “virtù”, palavra italiana que, “definida em breve síntese, consiste na capacidade de compreender exactamente toda e qualquer situação de facto, e nela fazer intervir, para modificá-la, a livre vontade humana. De maneira que virtù tanto é a capacidade intelectual de penetrar as situações em sua realidade substancial, quanto a vontade de transformá-las segundo as próprias finalidades.” Palavra que FHC utiliza, no capítulo inicial (“Fortuna e alguma virtù”) de um seu livro recente que é também um testemunho pessoal (A Arte da Política – A História que Vivi), sustentando “a ideia de que a fortuna, ou a sorte, às vezes, precede a virtù, e que o empenho em objectivos pessoais é menos importante do que o ‘abraçar uma causa’”.
Ou "interesse privado, acção pública”, reprodução parcial, em português, do título de um dos trabalhos mais representativas de Hirshman (Shifting Involvements: Private Interest, Public Action) e onde se analisa o carácter cíclico dos envolvimentos em acção colectiva – a arena pública foi uma constante ao longo da sua vida, numa lógica de contraposição a uma lógica de participação guiada por ganhos e incentivos racionais (“interesse”) – e se “defende abertamente que aceitemos as complexidades da vida real em vez de buscarmos teorias ou paradigmas que abranjam tudo”. O mesmo autor que, nos seus últimos livros (A Propensity to Self-Subversion e Crossing Boundaries: Selected Writings), elegeu a expressão “não é necessariamente assim” como o mote da sua obra e o termo trespassing (travessia não autorizada, invasão) como o seu modus operandi.
Razões meramente burocráticas de registo legal fizeram, por nós, a escolha definitiva. Todavia, julgamos dever deixar aqui esta explicação, na medida em que entendemos que ela ajudará também a clarificar a essência do que nos move. Seremos, pois, “interesse privado, acção pública”. Um título que, além de permitir um jogo de palavras – “interesse privado, acção pública” versus “interesse público, acção privada” – que enriquece e diversifica o debate por ele suscitado, convive bem com a literatura (designadamente anglo-saxónica) da ciência política e da economia/sociologia do desenvolvimento, na qual se podem encontrar expressões afins e que poderiam igualmente enquadrar o que pretendemos valorizar.