Interesse Privado, Acção Pública: O OUTRO LADO DO TRABALHO HÍBRIDO E À DISTÂNCIA

quinta-feira, 11 de maio de 2023

O OUTRO LADO DO TRABALHO HÍBRIDO E À DISTÂNCIA

("New York City’s vacant office space could fill 26.6 Empire State Buildings")

(Edward L. Glaeser da Universidade de Harvard é um nome bastante conhecido nos temas da economia urbana e Carlo Ratti do Senseable City Lab no MIT é também um nome relevante das questões urbanas. Acabam de publicar no New York Times (1) um artigo-choque que avança com um número surpreendente – a área de escritórios desocupados em Nova Iorque é, segundo eles, equivalente a 26, 6 Empire State Buildings, um dos ícones da construção em altura daquela cidade. Sabendo que o ETB tem uma área de 2.800.118 de pés quadrados. Recordando que a equivalência é m2=ft2/10764, percebe-se a dimensão do problema. O que é curioso é que os autores inscrevem essa dimensão de espaço vazio de escritórios não ocupados num processo de transformação estrutural, em que a cidade que aparentemente nunca dormia se está a transformar numa cidade de lazer, alimentada pelos cada vez mais fortes fluxos de turismo que visitam aquele ícone da civilização urbana. De qualquer modo, a referida transformação não pode ser dissociada do fenómeno do teletrabalho ou do trabalho híbrido, que estão a colocar desafios importantes às cidades de serviços. E a influência não é linear. Uma grande parte da procura de escritórios em cidades como Nova Iorque resulta da procura de um ambiente de concentração de talentos, de ruído, de conhecimento tácito e simbólico que em atividades como a publicidade e outras atividades criativas é crucial. O que significa que essa procura tenderá a ser rebaixada em função da magnitude do referido vazio, acrescentando assim efeitos não lineares e cumulativos.)

O que Glaeser e Ratti nos anunciam é, afinal, a convicção de que a mudança estrutural urbana está ainda longe de estar em linha com a relevância da economia digital, sobretudo do ponto de vista de um planeamento urbano demasiado rígido e orientado para a criação de espaços muito especializados nas Cidades. Esse modelo de organização urbana está hoje com extrema dificuldade de adaptação aos desafios que a economia digital coloca aos comportamentos de deslocalização urbana, revolucionando o panorama das comutações diárias.

O que temos então é um processo de mudança estrutural urbana que conheceu no passado transformações também salientes, em função por exemplo da perda da relevância portuária da Cidade ou da queda da sua indústria transformadora. O artigo cita evidência semelhante para cidades como Chicago e Houston, mostrando que é algo que transcende Nova Iorque e que deve ser, por isso visto, como um sinal mais vasto de mudança estrutural urbana.

No âmbito do agora criado New York Panel por iniciativa do Mayor Eric Adams e da Governadora de Estado Kathy Hochul, os dois autores do artigo intervieram na produção do relatório, do qual destacam seis linhas de ação:

· Revitalização multivariada e multidimensional dos centros urbanos com recursos à internet das coisas, big data e experimentação de políticas;

· Combate sistemático à política de zonamento monofuncional;

· Políticas inovadoras de reconversão de espaços vazios de escritórios noutras formas mais colaborativas de trabalho e de vivência, um desafio de enormes proporções dada a dimensão e tipologia dos gigantescos espaços vazios;

· Animação de rua de grande escala;

· Equilibrar as prioridades entre o comércio eletrónico e o comércio de proximidade;

· Forte envolvimento dos cidadãos.

Uma palavra final em torno de uma presença mítica, que me surgiu renovada enquanto lia e preparava este post. É tempo de regressar à inspiração de Jane Jacobs. Seria um desafio a que a jornalista e depois académica, ativista e teorizadora da animação cívica urbana e suas implicações urbanísticas e arquitetónicas não desdenharia responder e no qual se envolveria com paixão determinada.

(1) https://www.nytimes.com/interactive/2023/05/10/opinion/nyc-office-vacancy-playground-city.html?campaign_id=29&emc=edit_up_20230511&instance_id=92309&nl=the-upshot&regi_id=8217920&segment_id=132683&te=1&user_id=f486751ea0c181fa8bea39d35b156a6f

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Interesse Privado,
Acção Pública

A ideia e os princípios que a enquadram

1. Porquê um blogue?
A ideia da criação de um blogue resulta de uma convicção que há muito tempo vem sendo amadurecida por alguns de nós a partir da nossa experiência de vida activa enquanto académicos, consultores ou gestores públicos ou privados. Essa convicção alimenta-se de duas forças que convergem nesta conjuntura histórica particular do País e do mundo: por um lado, o conhecimento que temos produzido e acumulado é suficientemente rico para merecer formas alargadas de disseminação; por outro lado, os tempos que nos envolvem exigem cada vez mais que pensemos por nós e que não deixemos que outros apropriem essa função.
Para aqueles de entre nós que têm dedicado parte da sua vida ao crescimento da Quaternaire Portugal, Consultoria para o Desenvolvimento S.A. (QP), a decisão de projectar o nosso pensamento na blogosfera corresponde, assim, ao velho princípio do profissional que reflecte sobre a sua própria prática (reflexive practitioner) e que pretende colocar essa capacidade reflexiva ao serviço do debate e da intervenção cívicos. Assume assim especial significado o facto de o blogue surgir da dinâmica de experiência de uma empresa privada e da rede de conhecimento que a sua actividade tem proporcionado; entendemos esta singularidade como uma manifestação de responsabilidade social e de transparência.
Colocamo-nos, portanto, na corrente da aprendizagem colectiva, formalizando conhecimento a partir do cruzamento das nossas referências teóricas, conceptuais, políticas com a experiência da intervenção sobre diferentes caminhos do desenvolvimento de territórios, organizações, sectores e pessoas.

2. Porquê este tema orientador?
O fascínio pelo tema que o título do blogue sintetiza vem, essencialmente, dos domínios de intervenção em que a maioria de nós tem trabalhado, nomeadamente no âmbito da QP: planeamento (estratégico, territorial, sectorial, urbano), ordenamento do território, cultura, emprego, formação e desenvolvimento social, políticas urbanas, avaliação de programas, projectos e políticas públicas, dinâmicas económicas nacionais e internacionais.
Em todos estes domínios, temos assistido – ou melhor temos participado numa lógica de investigação-acção – a uma evolução na qual público e privado se reinventam, numa relação de interacção fortemente dinâmica ditada não só pela influência dos movimentos sociais mas também por aspectos de ordem mais geral (a globalização, a evolução dos media, a base moral da economia, entre outros).
Essa permanente reinvenção do público e do privado faz emergir novos princípios e/ou destruir velhos mitos:

A, nem sempre demonstrada, superioridade moral do público face ao privado;

A pretensa maior eficiência do privado face ao público, que perde evidência segundo critérios mais vastos (como o da sustentabilidade);

Os efeitos reais e heterogéneos de privatizações;

A necessidade de redimensionar e reformatar a despesa pública;

O crescimento inclusivo e a consciência das diferenças e do outro;

A transparência e “accountability” da acção pública, com novas formas de participação cidadã e de envolvimento intelectual;

A construção fundamentada de alternativas de gestão macroeconómica susceptíveis de minimizar custos sociais de crises como a actual;

Outros que, decerto, a dinâmica de crescimento do blogue irá colocar no centro do debate.

Tendo por pano de fundo a reinvenção das relações entre o público e o privado, o projecto do blogue visa assim, em simultâneo, intervir civicamente em temas marcantes da sociedade de hoje (nacional, mas não só) e formalizar /disseminar conhecimento sobre a referida reinvenção.
A filosofia do blogue assume neste contexto de preocupações os seguintes princípios:

Assume o debate político, privilegiando espaços não partidários de discussão;

Valoriza a (pluri/inter)disciplinaridade e a fertilização cruzada entre diferentes campos do conhecimento;

Define-se como intérprete da prática profissional reflexiva;

Afirma-se como espaço de aprofundamento dos chamados três DDD – democracia, descentralização, desenvolvimento.

3. Porquê este título?
Decidimos optar por uma referenciação simbólica do nosso objectivo acima elucidado a um pensador que tenha marcado a formação teórica de muitos cientistas sociais e cuja heterodoxia tenha vindo a ser validada pelos desafios dos tempos mais recentes. Após várias iterações, vimo-nos perante dois notáveis economistas do desenvolvimento os seus ensinamentos académicos e de percurso: Albert O. Hirschman e Fernando Henrique Cardoso. E, inspirados na biografia e obra de cada um, seleccionamos as duas boas possibilidades que seguidamente elucidamos.
Ou “virtù”, palavra italiana que, “definida em breve síntese, consiste na capacidade de compreender exactamente toda e qualquer situação de facto, e nela fazer intervir, para modificá-la, a livre vontade humana. De maneira que virtù tanto é a capacidade intelectual de penetrar as situações em sua realidade substancial, quanto a vontade de transformá-las segundo as próprias finalidades.” Palavra que FHC utiliza, no capítulo inicial (“Fortuna e alguma virtù”) de um seu livro recente que é também um testemunho pessoal (A Arte da Política – A História que Vivi), sustentando “a ideia de que a fortuna, ou a sorte, às vezes, precede a virtù, e que o empenho em objectivos pessoais é menos importante do que o ‘abraçar uma causa’”.
Ou "interesse privado, acção pública”, reprodução parcial, em português, do título de um dos trabalhos mais representativas de Hirshman (Shifting Involvements: Private Interest, Public Action) e onde se analisa o carácter cíclico dos envolvimentos em acção colectiva – a arena pública foi uma constante ao longo da sua vida, numa lógica de contraposição a uma lógica de participação guiada por ganhos e incentivos racionais (“interesse”) – e se “defende abertamente que aceitemos as complexidades da vida real em vez de buscarmos teorias ou paradigmas que abranjam tudo”. O mesmo autor que, nos seus últimos livros (A Propensity to Self-Subversion e Crossing Boundaries: Selected Writings), elegeu a expressão “não é necessariamente assim” como o mote da sua obra e o termo trespassing (travessia não autorizada, invasão) como o seu modus operandi.
Razões meramente burocráticas de registo legal fizeram, por nós, a escolha definitiva. Todavia, julgamos dever deixar aqui esta explicação, na medida em que entendemos que ela ajudará também a clarificar a essência do que nos move. Seremos, pois, “interesse privado, acção pública”. Um título que, além de permitir um jogo de palavras – “interesse privado, acção pública” versus “interesse público, acção privada” – que enriquece e diversifica o debate por ele suscitado, convive bem com a literatura (designadamente anglo-saxónica) da ciência política e da economia/sociologia do desenvolvimento, na qual se podem encontrar expressões afins e que poderiam igualmente enquadrar o que pretendemos valorizar.