Interesse Privado, Acção Pública: AMSTEL STREET

segunda-feira, 3 de novembro de 2014

AMSTEL STREET

Em tempos de meninice bem longínquos, quando este blogger era campeão de caricas, que ao tempo e no meu contexto de relações se chamavam sameiras, já não sei por que motivo tinha um fascínio especial por uma carica da AMSTEL BEER. Creio que uns fragmentos de memória me dizem que o fascínio se devia ao facto de um ciclista da época, com grande prestígio internacional, usava uma camisola com o patrocínio da AMSTEL. E nas corridas improvisadas, solitárias ou acompanhadas, a AMSTEL portava-se bem e deslizava lesta e segura no contorno dos obstáculos.

Ora, pelas coincidências da vida, aqui estou hoje em Amesterdão, na Amstel Street, no Bridge Hotel, bem em cima do canal e do qual avisto as confortáveis salas de habitações despretensiosas que ladeiam um dos muitos da miríade de canais que anima esta cidade.

Estou aqui para uma reunião de trabalho, estilo think-tank, organizada pelo secretariado do URBACT e a convite do Willem van Windem (University of Amsterdam) e do Luís Carvalho, que já participou neste blogue, que animam tecnicamente esta rede. O URBACT está neste momento a refletir sobre a promoção do desenvolvimento económico nas Cidades para preparar um novo ciclo de projetos de cooperação em que cidades como Aveiro e Óbidos têm sido muito ativas. Amavelmente acharam por bem convidar-me e aqui estou para apresentar na próxima quarta-feira uma comunicação centrada no tema MANAGING THE URBAN ECONOMY: PUBLIC POLICY LIMITS AND THE CHALLENGE OF COMPETENCES. Nesta apresentação, entre outras abordagens, utilizo o exemplo do Porto para mostrar como é por vezes difícil reconstruir a inimitabilidade que algumas cidades adquirem. Deixo-vos a minha interpretação da visibilidade e notoriedade essencialmente turística (2,3 milhões de dormidas hoteleiras em 2013) adquirida pelo Porto, em inglês, mas para meu fado a apresentação de quarta-feira teve de ser pensada de raiz em inglês.

Slide Porto 1

§ In very recent years, the strong increase of city-break tourists and the international visibility of the city (Lonely Planet, New York Times,…)

§ Suggest that Porto is reaching a relevant threshold of inimitability (at least touristic)… may be ephemeral or not, we don’t know yet

§ A very pertinent question is to ask for how this inimitability has been built?

§ A powerful political project for the city? No, on the contrary!

§ A relevant role played by central government? No, the dynamics of Porto is historically not strongly dependent of central administration support

Slide Porto 2

§ What are then the inimitability factors?

§ The role of tradition: Port wine and the associated ambiance, which curiously is not located in the city but in the other riverside city Vila Nova de Gaia …

§ Novelty factors: the School of Architecture (Siza Vieira and others)? Two important cultural projects (integrated in European and world art networks): Serralves Museum of Contemporary Art (Siza Vieira) and Casa da Música (House of Music) (Rem Koolhaas)? The internationalization of the University and the strong increase of foreign Erasmus students? The visibility of football: Porto won 2 times the Champions league?

§ Ambiance, atmospheres, social tolerance, multiclass city?

Slide Porto 3

§ The lagged effect of being European Capital of Culture in 2001 or of the UNESCO World Heritage Award of Porto historical centre in 1996? But why the lagged effect?

§ Ryanair and other low-cost companies (Easy Jet, principally) discovered the city, now largely dominate the number of flights and passengers in a modernized airport …

§ A very interesting network of flights with main European cities and Brazil (TAP) and second and third European cities (low cost companies) radically transformed the demand of the city …

§ What a combination! No easily replicated. Supported by a weak model of urban governance!

Slide Porto 4 – Porto versus Lisbon

§ The comparison shows that size matters (for example the capacity to attract world congresses and the advanced human resources…)

§ The Lisbon urban governance model is more effective and aggressive …

§ Ambiance, atmospheres and multiculturalism are also present in Lisbon

§ The ambiance of the past too (the reminiscence of the Empire dimension).

Matéria exploratória para elaborar oportunamente e na ocasião adequada um case study sobre o Porto de Rui Rio a Rui Moreira, com a ajuda da minha colega Elisa Babo que é a verdadeira especialista destes temas.

Deixo-vos ainda com o programa da reunião do URBACT:

Draft Programme think-tank meeting 4-5 November, Amsterdam

Venue: Studio K Amsterdam

Timorplein 62, Amsterdam (east of the city centre), http://studio-k.nu/contact/

Aims of the meeting:

-Discussing what cities can (and cannot) do to promote the urban economy

-Sharing new practices & developments in the emerging urban digital economy, green economy, civic/collaborative economy

-Discussing dilemmas, and finding out what new skills and approaches are relevant & needed in Europe’s cities

Tuesday 4 November

09h00 - 10h00 Welcome, intro

10h00 - 12h30 The digital urban economy: key challenges

IT and digital Dublin - Jamie Cudden, City of Dublin

IT Valley Kosice -

-lunch-

13h30-15h30 The Green Urban Economy: Developing green business?

Contributions:

Smart City Amsterdam

Linkoping Green City – Prof. Stefan Anderberg, Linkoping University

15h30-17h00 Managing & collaboration in polycentric regions

Contributon: Mr Wichert, Ruhr Metropole, director, Fundamental Issues

19h30 Joint dinner

Wednesday 5 November

09h00-10h30 New competences needed for managing the urban economy?

Contribution: Antonio Figueiredo, director of Quaternaire, Porto, Portugal

10h30 - 12h00 The collaborative & civic urban economy

Contribution: Emma Clarence, Nesta (UK)

12h00 - 12h30 Next steps, how to communicate the findings

-end of meeting

Estou com curiosidade em compreender o mix funcional do Studio K onde será realizada a reunião que é nada mais nada menos do que cinema, centro comercial, hotel, centro de reuniões e outras facilidades. O modelo de desenvolvimento urbano holandês sempre me fascinou e aqui uma das suas especificidades – o mix funcional.

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Interesse Privado,
Acção Pública

A ideia e os princípios que a enquadram

1. Porquê um blogue?
A ideia da criação de um blogue resulta de uma convicção que há muito tempo vem sendo amadurecida por alguns de nós a partir da nossa experiência de vida activa enquanto académicos, consultores ou gestores públicos ou privados. Essa convicção alimenta-se de duas forças que convergem nesta conjuntura histórica particular do País e do mundo: por um lado, o conhecimento que temos produzido e acumulado é suficientemente rico para merecer formas alargadas de disseminação; por outro lado, os tempos que nos envolvem exigem cada vez mais que pensemos por nós e que não deixemos que outros apropriem essa função.
Para aqueles de entre nós que têm dedicado parte da sua vida ao crescimento da Quaternaire Portugal, Consultoria para o Desenvolvimento S.A. (QP), a decisão de projectar o nosso pensamento na blogosfera corresponde, assim, ao velho princípio do profissional que reflecte sobre a sua própria prática (reflexive practitioner) e que pretende colocar essa capacidade reflexiva ao serviço do debate e da intervenção cívicos. Assume assim especial significado o facto de o blogue surgir da dinâmica de experiência de uma empresa privada e da rede de conhecimento que a sua actividade tem proporcionado; entendemos esta singularidade como uma manifestação de responsabilidade social e de transparência.
Colocamo-nos, portanto, na corrente da aprendizagem colectiva, formalizando conhecimento a partir do cruzamento das nossas referências teóricas, conceptuais, políticas com a experiência da intervenção sobre diferentes caminhos do desenvolvimento de territórios, organizações, sectores e pessoas.

2. Porquê este tema orientador?
O fascínio pelo tema que o título do blogue sintetiza vem, essencialmente, dos domínios de intervenção em que a maioria de nós tem trabalhado, nomeadamente no âmbito da QP: planeamento (estratégico, territorial, sectorial, urbano), ordenamento do território, cultura, emprego, formação e desenvolvimento social, políticas urbanas, avaliação de programas, projectos e políticas públicas, dinâmicas económicas nacionais e internacionais.
Em todos estes domínios, temos assistido – ou melhor temos participado numa lógica de investigação-acção – a uma evolução na qual público e privado se reinventam, numa relação de interacção fortemente dinâmica ditada não só pela influência dos movimentos sociais mas também por aspectos de ordem mais geral (a globalização, a evolução dos media, a base moral da economia, entre outros).
Essa permanente reinvenção do público e do privado faz emergir novos princípios e/ou destruir velhos mitos:

A, nem sempre demonstrada, superioridade moral do público face ao privado;

A pretensa maior eficiência do privado face ao público, que perde evidência segundo critérios mais vastos (como o da sustentabilidade);

Os efeitos reais e heterogéneos de privatizações;

A necessidade de redimensionar e reformatar a despesa pública;

O crescimento inclusivo e a consciência das diferenças e do outro;

A transparência e “accountability” da acção pública, com novas formas de participação cidadã e de envolvimento intelectual;

A construção fundamentada de alternativas de gestão macroeconómica susceptíveis de minimizar custos sociais de crises como a actual;

Outros que, decerto, a dinâmica de crescimento do blogue irá colocar no centro do debate.

Tendo por pano de fundo a reinvenção das relações entre o público e o privado, o projecto do blogue visa assim, em simultâneo, intervir civicamente em temas marcantes da sociedade de hoje (nacional, mas não só) e formalizar /disseminar conhecimento sobre a referida reinvenção.
A filosofia do blogue assume neste contexto de preocupações os seguintes princípios:

Assume o debate político, privilegiando espaços não partidários de discussão;

Valoriza a (pluri/inter)disciplinaridade e a fertilização cruzada entre diferentes campos do conhecimento;

Define-se como intérprete da prática profissional reflexiva;

Afirma-se como espaço de aprofundamento dos chamados três DDD – democracia, descentralização, desenvolvimento.

3. Porquê este título?
Decidimos optar por uma referenciação simbólica do nosso objectivo acima elucidado a um pensador que tenha marcado a formação teórica de muitos cientistas sociais e cuja heterodoxia tenha vindo a ser validada pelos desafios dos tempos mais recentes. Após várias iterações, vimo-nos perante dois notáveis economistas do desenvolvimento os seus ensinamentos académicos e de percurso: Albert O. Hirschman e Fernando Henrique Cardoso. E, inspirados na biografia e obra de cada um, seleccionamos as duas boas possibilidades que seguidamente elucidamos.
Ou “virtù”, palavra italiana que, “definida em breve síntese, consiste na capacidade de compreender exactamente toda e qualquer situação de facto, e nela fazer intervir, para modificá-la, a livre vontade humana. De maneira que virtù tanto é a capacidade intelectual de penetrar as situações em sua realidade substancial, quanto a vontade de transformá-las segundo as próprias finalidades.” Palavra que FHC utiliza, no capítulo inicial (“Fortuna e alguma virtù”) de um seu livro recente que é também um testemunho pessoal (A Arte da Política – A História que Vivi), sustentando “a ideia de que a fortuna, ou a sorte, às vezes, precede a virtù, e que o empenho em objectivos pessoais é menos importante do que o ‘abraçar uma causa’”.
Ou "interesse privado, acção pública”, reprodução parcial, em português, do título de um dos trabalhos mais representativas de Hirshman (Shifting Involvements: Private Interest, Public Action) e onde se analisa o carácter cíclico dos envolvimentos em acção colectiva – a arena pública foi uma constante ao longo da sua vida, numa lógica de contraposição a uma lógica de participação guiada por ganhos e incentivos racionais (“interesse”) – e se “defende abertamente que aceitemos as complexidades da vida real em vez de buscarmos teorias ou paradigmas que abranjam tudo”. O mesmo autor que, nos seus últimos livros (A Propensity to Self-Subversion e Crossing Boundaries: Selected Writings), elegeu a expressão “não é necessariamente assim” como o mote da sua obra e o termo trespassing (travessia não autorizada, invasão) como o seu modus operandi.
Razões meramente burocráticas de registo legal fizeram, por nós, a escolha definitiva. Todavia, julgamos dever deixar aqui esta explicação, na medida em que entendemos que ela ajudará também a clarificar a essência do que nos move. Seremos, pois, “interesse privado, acção pública”. Um título que, além de permitir um jogo de palavras – “interesse privado, acção pública” versus “interesse público, acção privada” – que enriquece e diversifica o debate por ele suscitado, convive bem com a literatura (designadamente anglo-saxónica) da ciência política e da economia/sociologia do desenvolvimento, na qual se podem encontrar expressões afins e que poderiam igualmente enquadrar o que pretendemos valorizar.